台州市椒江区人大常委会
关于我区贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》《浙江省残疾人保障条例》情况的审议意见
区人民政府：
2022年10月27日，台州市椒江区十一届人大常委会第五次会议听取和审议了区人民政府常务副区长董官真代表区政府所作的关于我区贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》《浙江省残疾人保障条例》情况的报告。会议认为，近年来，区政府及有关部门重视残疾人保障工作，认真贯彻落实“一法一条例”，不断完善工作机制，健全政策制度，加强兜底帮扶，残疾人权益得到较好维护，残疾人事业发展取得新成效。同时指出，对照推动“两个先行”的新形势、新任务、新要求，“一法一条例”实施中还存在一些问题和不足，法律法规宣传不够深入，残疾人社会保障、就业创业、公共服务、无障碍环境建设等方面仍有短板和弱项，而残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。为此，提出以下审议意见。
一、加强宣传，凝聚推动残疾人保障事业更强合力。政府和社会各有关方面要不断提高对残疾人工作重要性的认识，对标“两个先行”，把残疾人群体共同富裕作为全区共同富裕的“托底”工作来抓，增强履法意识，加强统筹协调，形成工作合力，促进质效提升。加大残疾人保障“一法一条例”和助残政策的普及和宣传，利用各种渠道和阵地，结合重要节日和常态宣传，提高社会知晓率。广泛传播残疾人自强精神，培树自强模范。大力弘扬扶残助残风尚，更好发挥“助残公益联盟”作用，引导、鼓励更多公益组织和社会爱心人士投身残疾人事业，营造全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人的浓厚氛围。
二、提质扩面，增强残疾人社会保障能力。突出兜牢底线，推进残疾人群体“提低”改革，建立补贴救助标准动态调整机制，不断提升残疾人社会保障水平。加强数字赋能，建立残疾人“一人一档”数据库，推进各部门涉残数据互联共享，构建防止残疾人返贫监测和精准帮扶机制，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。建立健全困难残疾人主动发现机制，推进评残科学化规范化，扩大残疾人专项救助受惠面，对符合条件但未办理残疾证人员，及时帮助办证并落实相关助残政策，做到应保尽保、应扶尽扶、应享尽享。统筹考虑残疾人托养机构和养老机构、儿童福利机构以及残疾人服务设施建设，加快区残疾人托养中心建设。
三、精准施策，提升扶助残疾人就业创业工作质量。全面落实《浙江省促进残疾人就业行动方案（2022-2025）》。完善优化残疾人就业创业扶助政策，鼓励社会单位吸收安置残疾人就业，鼓励有条件的残疾人自主创业、灵活就业。推进电商助残计划。建立残疾人就业服务平台，推动供需有效对接。加强职业技能培训的针对性和实效性，重视残疾人心理重建和就业引导。党政机关、事业单位和国有企业应带头安置残疾人就业。拓展就业渠道，增加公益性岗位，通过工料车间、残疾人居家来料加工、“虚拟岗”等模式推动就业。迭代升级“残疾人之家”，推动专业化服务、多元化运营、品牌化发展，纳入全区“共富工坊”大盘，加强资源共享、力量整合，提高工作人员的待遇和素质，为更多智力、精神和其他重度残疾人提供辅助性就业等庇护服务。
四、强化保障，提升残疾人公共服务供给质量。深入推进残疾预防。加强优生优育宣传，增强全民预防意识，完善残疾预防和早期干预机制，采取有效措施提高婚前、孕前健康检查和产前筛查覆盖率，从源头上预防残疾发生。提高残疾康复服务能力。持续做好残疾儿童抢救性康复，增加服务供给，规范残疾儿童康复服务机构监督管理。重视精神残疾群体的治疗康复，扩大免费服药范围，重视并加大对重度精神残疾人集中收治供养力度，严防这类人员因收治不到位对社会造成的危害。提升社区卫生服务中心康复服务功能，加大资金、人才、技术的支持。大力发展特殊教育。推进教育公平，加大特殊教育经费投入，加强特殊教育师资队伍建设，提升培智学校和特殊教育学校标准化现代化办学水平。推进教育延伸，积极发展学前和高中段特殊教育，大力推进残疾人职业教育。健全残疾学生入学安置机制，重视残疾青少年的心理健康指导。切实依法保障残疾人受教育的权利。不断丰富残疾人文化生活。针对残疾人群体的特殊需求，创新设计文体活动载体，提高残疾人参与的积极性和主动性，增强他们的价值感和幸福感。建立文化助残志愿者队伍，常态化送文化进残疾人之家和残疾人康复服务机构等场所，满足残疾人的精神需求。
五、建改管并重，提升残疾人无障碍环境的友好度。更加重视无障碍环境建设，加强部门协同，严格落实国家无障碍设施工程建设标准，严格落实无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。全面开展我区公共场所无障碍设施建设情况检查，摸清底数，制定改造计划，加大改造力度。进一步推进无障碍社区创建活动。加大信息无障碍建设力度。继续实施好残疾人家庭无障碍改造，增强适用性。完善建管结合长效机制，加强对无障碍设施的维护和管理，对涉及无障碍设施违法行为要严格按照有关规定处罚。切实发挥我区无障碍环境建设督导队作用，定期开展巡查督导，促进整体环境更加友好。
以上审议意见，请区政府认真研究处理，并将处理落实情况于2023年5月底前报区人大常委会。
台州市椒江区人大常委会
2022年11月15日
