台州市椒江区人大常委会
关于我区招商引资工作情况的审议意见
区人民政府:
2022年6月30日,台州市椒江区十一届人大常委会第三次会议听取并审议了区人民政府副区长王巍代表区人民政府所作的关于我区招商引资工作情况的报告。会议认为,近年来,区政府及有关部门高度重视招商引资工作,把招商引资作为优化产业结构、拉动经济增长的重要抓手,不断完善招商机制,招商引资工作取得了一定的成效。会议指出,我区招商引资工作还存在一些困难和问题,主要有:招商引资工作的顶层设计有待加强,体制机制需要完善提升,招引项目总体质量不高,项目落地有待强化,产业招商不够精准,土地要素制约问题依然突出等等。为此,提出以下审议意见。
一、科学谋划,系统优化招商引资工作机制。围绕人口集聚总战略和产城融合要求,按照台州临港产业带建设之五大产业城规划布局,进一步明晰“能招什么、该招什么”定位,强化招商引资顶层设计。健全各部门联动配合机制,确立招商引资“一盘棋”思想,围绕招商项目“接、选、盯、落”等各个关键环节,强化项目全生命周期管理,统筹协调解决项目招引、推进过程中的突出问题,力争项目“谈得成、进得来、落得了”。树立“人人都是投资环境”理念,形成全员招商工作格局。完善项目评估论证机制,引入专家团队或中介机构,强化拟招引项目的尽职调查。完善重点招商项目库,提高招引项目质效。健全相关考核机制,进一步明确区投促中心和相关部门的职责。严格实行退出机制,强化投资方履约跟踪,对不履行对赌条款、不按期开工等违约情形的项目,追究投资方的违约责任。对投产项目开展年度绩效评价,不断推动招商引资工作健康发展。建立完善容错免责机制,为招商引资工作营造支持、宽松的环境。
二、创新方式,拓展招商引资途径。抢抓当前全面推进“稳进提质”工作窗口期,立足本地优势特色产业和龙头企业,更加注重产业链定向招商。按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”思路,坚持以培育“2+4+N”工业产业体系发展方向为重点,依托“浙里光谷”、绿色药都小镇、台州湾数字经济产业园等产业平台,出台扶持重点产业政策。鼓励以商引商、以企招商、商会招商,围绕本地龙头企业、链主企业的产业配套需求,找准缺链环节,招引产业链上下游企业,有针对性地实现“有链强链”“无链建链”“短链延链”。突出“链长+专班”,完善链式招商体系。建立与国家级研究院或知名高校合作机制,强化央企对接合作,集中有限资源引进一批具有竞争力优势和乘数效应的标志性引领性重大制造业项目,增强产业韧性和核心竞争力,进一步提升项目品质。优化基金设置,切实发挥政府产业基金作用,探索实施“基金+招商”“基金+飞地”模式,重点招引一批科技型、龙头型、成长型产业项目。更加注重专业化、市场化招商,鼓励以政府购买服务方式,与海内外投资促进机构、境内外商会协会、中介组织、大企业大集团签订委托招商协议,聘请专家团队,实行招商引资服务外包,实现借力招商、合力招商。加快“招商大脑”迭代升级。深化数字化改革,搭建招商项目信息“供需”平台,归集管理本地招商资源、创新资源等,绘制产业图谱“按图索骥”,实现产业链和数字化深度融合,提高招商精准性和针对性。
三、内外并重,全力留住本地优质企业。重视招商更要重视留商,坚持招商引资与服务培育本地企业并重,树立“留住本地优质企业高质量发展也是招商引资”“抓本地企业的投资是最便捷的招商引资”理念,既要“筑巢引凤”,更要“固巢养凤”,高度关注“本土优质企业外迁”和“被招商”现象。对于本地优质企业,要主动对接服务,精准破解难题,在项目用地、金融服务、人才引进等方面加大支持力度,全力支持本地优质企业留驻本土发展。
四、拓宽渠道,破解土地要素资源保障难题。针对我区土地资源制约一时无法改变的现状,紧密围绕“加快中心城市主城区人口集聚”战略目标,利用本轮国土空间规划调整时机,合理布局产业发展空间,重视都市工业经济、研发经济、科创经济、人才经济、楼宇经济、海洋经济等新经济新业态的招引,逐步提高第三产业比重。积极创新拓展思路,多方破解招商引资开发空间受限、用地指标紧张等难题,把推进绿色、低碳、集约、融合发展和注重生态环保理念贯穿到招商引资工作之中。充分挖掘内部潜力,盘活土地存量。开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,坚持“亩均论英雄”,大力实施低效用地整治提升、零地技改,提高土地利用效率。把好企业用地审核关,探索土地占而不用企业的土地退出回购机制。积极探索无地招商、少地招商,推行招引“企业入园区,头部进高楼”模式,加大对楼宇经济的引进力度。出台相关优惠政策,吸引围绕服务工业企业的生产性服务企业、平台型企业和总部企业前来落户,培植新税源和新的经济增长点。要紧盯重大产业项目,积极向上争取增量。科学谋划,通过引进制造业“大块头”,积极争取列入省重大产业项目,以缓解我区的用地指标困难。创新用地模式,完善工业用地供给机制。深化工业用地出让“标准地”改革,探索实施弹性出让、先租后让等差别化供地方式,降低企业用地成本。
五、优化服务,全面打造优质的营商环境。积极适应新形势新变化,在政策倾斜、优化服务方面提供支持,政府及相关部门要进一步强化担当精神,积极做好企业“围墙外事情”。进一步优化政策环境和政务环境,系统梳理优化我区招商引资优惠政策,严格兑现签约承诺事项,做到100%跟踪落实。聚焦闭环式精准服务,深化“最多跑一次”改革,搭建招商引资项目服务“绿色通道”,实施包容审慎监管,营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。融合招商引资和招才引智,做好外来投资人员和引进人才住房、落户、子女就学、医疗保障等服务工作,营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。
以上审议意见请区政府于2023年6月底前向区人大常委会报告落实情况。
台州市椒江区人大常委会
2022年7月25日