台州市椒江区人民代表大会
常务委员会文件
椒人大〔2012〕7号
台州市椒江区人大常委会2012年工作要点
（2012年3月26日台州市椒江区第九届
人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届人大及其常委会工作的开局之年。做好新一年的工作，具有十分重要的意义。今年区人大常委会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十七届六中全会精神和区八届一次党代会精神，紧扣主题、突出主线，发展民主、推进法治，加强监督、增强实效，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为打造“首善之区”、率先全面建成惠及全区人民的小康社会作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
根据区九届人大一次会议决议和上述要求，2012年区人大常委会工作要点如下。
一、以提高监督实效为着力点，推动经济社会科学发展
1.依法行使重大事项决定权。围绕关系全区经济社会发展的全局性、战略性、根本性、长远性的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，在充分调查研究和论证的基础上，及时作出决议决定，把区委的决策与人民的意志统一起来，推动中心工作的贯彻落实。重视对决议决定落实情况的跟踪监督和检查，听取十一塘围垦工程资金使用、管理情况汇报。
2.密切关注宏观经济运行。把推动经济发展方式转变作为经济工作监督的重点，助推我区经济结构更加科学合理。就医化产业转型升级工作进行专题调研和审议，促进工作目标顺利实现。听取和审议促进中小微企业发展情况报告，推动破解制约瓶颈。针对国际经济形势对我区外经贸工作的影响，听取和审议外经贸发展情况专项工作报告，增强外经贸可持续发展能力。关注海洋经济发展、新兴产业培育、重点工程建设、科技三项经费使用落实和农业科技发展、农业“两区”建设，主任会议听取汇报，推动解决存在的困难和问题。加强对土地执法工作的跟踪监督，促进土地资源科学合理使用，更好地保障经济社会发展。
3.加强预决算审查监督。听取和审议区政府关于2011年财政决算、预算执行和其他财政收支审计工作报告，批准2011年财政决算，督促增强预算执行的刚性。强化对预算外资金使用管理情况的监督，促进预算资金使用效益不断增强，推动预算外资金使用管理科学规范。
4.推进以保障和改善民生为重点的社会建设。重视对食品安全、水环境整治、化工恶臭治理、职业病防治、医药卫生体制改革、“清洁家园，和谐乡村（社区）”活动、社会治安等工作的监督，保障人民群众的身体健康和生命、财产安全。关注保障性住房和农房建设，促进有迫切需求的群众“住有所居”。听取公交一体化工作情况汇报，组织视察城区交通拥堵、停车难情况，推动解决出行难题。关注学校安全和民工子弟学校规范办学工作，促进教育事业不断发展。听取和审议关于文化工作情况的报告，丰富人民群众的精神文化生活。
5.创新监督方式方法。围绕加快实施“十二五”规划和区党代会提出的大力推进“五大转型”要求，坚持与“一府两院”充分沟通、双向互动，自觉把服务转型升级、推动民生改善作为工作抓手，综合运用专项审议、执法检查、专题调研、重点视察等监督形式，对社会关注度高的食品安全工作进行专题询问，适时就落实区人大常委会审议意见情况开展满意度测评，切实增强监督工作的规范性、针对性和实效性。
二、加大法律监督力度，努力维护社会公平正义
6.开展执法检查和调研。着眼于保证宪法和法律、法规在我区得到充分实施和执行，选择一些法律法规进行执法检查和调研，重点监督食品安全法、道路交通安全法、国防动员法等5部法律法规的贯彻实施情况。坚持执法调研与常委会审议相结合，对区政府贯彻执行海洋环境保护法等法律法规情况进行审议，进一步增强监督实效。审议城市管理行政执法工作情况，促进中心城市建设与管理。
7.加强司法监督。组织视察部分预算投资亿元以上重大工程建设项目的预防职务犯罪工作，推动省预防职务犯罪条例的贯彻落实。健全和完善主任会议听取审判员、检察员履职情况汇报制度，通过组织代表旁听案件庭审、办案质量满意度测评等新方式，强化对审判员、检察员履职情况的监督，促进公正司法。坚持并不断深化法院、检察院、公安分局、司法局“四长”联席会议制度，听取重要工作和重大事项汇报，协调和解决执法工作中遇到的实际问题。
8.开展规范性文件备案审查。认真落实关于加强规范性文件备案审查工作的意见，进一步完善规范性文件备案接收、登记、审查、存档等制度和工作程序，突出审查重点，选择事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重要规范性文件进行主动审查，维护国家法制统一。
9.做好人大信访工作。积极参与构建全区大信访格局，依法受理人民群众来信来访，及时转办、交办有关信访件，加大督办、催办力度，重视疏导、沟通，着力化解信访积案，促进有关问题解决，提高信访办理的质量和成效。加强信访综合分析，为常委会全面履行职能服务。扎实做好国家和省、市、区重要会议、活动期间的维稳信访工作，维护人民群众的合法权益与社会和谐稳定。
三、认真行使人事任免权，促进依法履职
10.依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的有机统一，进一步完善拟任命人员任前法律考试、任前公示、任前表态、任前见面、任后颁发任命书等制度，增强人事任免工作的规范性，强化拟任命干部的法治意识和公仆意识。
11.加强对任命干部的监督。坚持任命权与监督权的有机统一，监督事与监督人的有机结合，进一步加大对任命干部履职情况的监督力度，从任命干部日常性工作入手，选择任命干部所分管的具体工作或群众关注较多的热点难点问题开展监督，落实主任会议听取政府组成部门主要负责人履职情况汇报制度，督促勤政廉政，履职为民。
四、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用
12.强化代表履职服务保障。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，帮助代表解决执行职务中遇到的困难和实际问题。认真分析新一届区人大代表的素质结构和特点，采取集中培训、经验交流等有效形式，使代表尽快熟悉岗位职责，提高履职能力。拓宽代表知情知政渠道，定期向代表寄送资料、通报情况，按照代表专业特长和意愿邀请参与部门行风监督、执法检查、专题视察、调研等活动；健全和完善代表列席常委会会议制度，增加列席常委会会议的代表人数。加强对代表的教育和管理，促使代表模范遵守法律和道德。认真做好在椒省、市人大代表的联络服务工作。
13.抓好闭会期间代表活动平台建设。加强对闭会期间代表活动的指导和服务，精选活动主题，激发参与热情，提高活动质量。在召开“一府两院”半年度工作通报会的基础上，组织代表评议“一府两院”半年度工作，督促“一府两院”认真落实代表的评议意见。支持代表与“一府两院”开展“双向约见”活动，使人民群众的意愿要求得到更好的反映和落实。有计划地组织代表开展椒北开发、风景旅游工作等专题视察，促进代表更好地履职。建立《代表手记》，引导代表深入选区、深入基层，走近选民、走进群众，了解社情民意，积极为民代言。
14.加大代表议案建议督办力度。总结经验，完善机制，进一步提高代表议案、建议的办理质量。坚持把督办重点放在提高问题的解决率上，规范工作程序，强化办理责任，促进面商交流。强化大会议案和重点建议区长、副区长领办与常委会主任、副主任领衔督办，不满意建议重新办理等制度，适时审议代表议案、建议办理情况报告。继续开展人大代表优秀议案、建议评比活动。
五、加强自身建设，不断提高依法履职水平
15.建立和完善常委会自身建设长效机制。坚持把加强常态化学习作为不断提高常委会组成人员思想政治素质和依法履职能力的重要途径，围绕把握大局、履行职责、推动工作、促进发展来开展各项政治理论、法律知识和人大业务学习活动，学以致用。针对换届后的新情况，作出关于加强新一届人大常委会自身建设的决定，围绕任务，明确要求，进一步增强常委会组成人员党的意识、大局意识、责任意识和创新意识。
16.加强组织建设。进一步完善常委会各工作机构、办事机构与“一府两院”及其工作部门的对口联系，变更个别工作机构名称，明确工作职责，及时任命6个工作委员会委员，更好地发挥工作机构、办事机构的作用，形成职责分明、协作奋进、规范有序、务实高效的运行机制。
17.进一步完善制度。认真梳理人大工作和人大机关建设相关制度，汲取经验，传承做法，创新思路，通过修订、废止和建立新的制度，规范权力运行，完善操作细则，使人大工作更加制度化、规范化、程序化，更具活力，确保常委会审议、主任会议听取汇报、视察调研等监督工作真正得到落实。
18.切实优化工作作风。按照区委统一部署，深入开展领导干部“进村入企”大走访活动，着力服务基层。坚持民主集中制原则，集体讨论问题，集体决定问题，营造民主团结、充满活力的履职环境。大力弘扬求真务实之风，围绕现代城市产业体系建设、文化产业发展、大陈旅游业发展等12个方面问题，深入基层，深入群众，加强调查研究，多方位接触民众，多途径了解民情，多层面集中民智，使常委会的监督更具有针对性，提出的对策措施更具有可操作性。继续加强与“一府两院”的工作联系，强化工作中的协同配合，形成共同推进工作的合力。
19.认真指导基层人大工作。健全镇、街道人大工作例会制度，总结交流基层人大工作经验，探索提高基层人大工作水平的方法和途径。组织镇、街道人大负责人参加学习培训、专题调研视察、执法检查等活动，落实镇、街道人大负责人列席区人大常委会会议制度，增强基层人大的理论水平和业务素质。重视加强基层人大工作力量，及时任命各街道工作委员会委员。把镇、街道代表中心组活动作为工作指导的重点，推动活动实效不断增强。
20.重视宣传、信息工作和对外交流。完善人大宣传、信息考核奖励制度，进一步提高宣传、信息质量，扩大人大工作的社会影响。推进“椒江人大网”改版建设，规范网站日常管理。改进监督公开方式，加大监督公开力度，以公开化促进民主化。自觉接受上级人大常委会的指导，积极配合上级人大开展调研、检查等工作。加强与兄弟县（市、区）人大的工作交流，不断增进了解，开拓视野，借鉴经验，促进工作。
21.加强对机关工作的领导。以开展“解放思想、创新转型”大讨论活动为载体，进一步加强机关思想、作风建设，提升工作人员的素质和能力。认真执行各项工作制度，提高工作质量和效率。重视机关干部队伍建设，激发工作热情和活力，营造良好工作氛围，更好地发挥机关服务保障作用。抓好党风廉政建设，树立人大机关的良好形象。
附件：台州市椒江区人大常委会2012年监督工作计划
附件
台州市椒江区人大常委会2012年监督工作计划
2012年区人大常委会的监督工作，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣科学发展主题，深入实施监督法和省监督条例，综合运用各种监督手段，完善监督工作方式，进一步提高监督的针对性和有效性，着力推动区委重大决策部署的贯彻落实，着力推动“一府两院”改进工作，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。
2012年常委会主要监督工作计划如下：
一、听取和审议“一府两院”专项工作报告
（一）听取和审议区政府关于我区城市管理和行政执法工作情况的报告。重点听取围绕加强和创新社会管理，开展城市管理行政执法工作现状、存在的主要问题及下一步应采取的对策措施等。报告拟安排在常委会5月份例会上听取和审议。有关准备工作由法工委负责与区政府联系落实。
（二）听取和审议区政府关于我区文化工作情况的报告。重点听取区政府完善相关政策，营造良好环境，加快文化发展的基本情况，以及进一步促进我区文化发展的工作举措等。报告拟安排在常委会5月份例会上听取和审议。有关准备工作由科教文卫工委负责与区政府联系落实。
（三）听取和审议区政府关于我区社会治安工作情况的报告。重点听取严厉打击严重刑事犯罪、构建社会治安防控体系、排查化解社会矛盾纠纷、完善社会管理机制等方面情况。报告拟安排在常委会9月份例会上听取和审议。有关准备工作由法工委负责与区政府联系落实。
（四）听取和审议区政府关于促进中小微企业发展情况的报告。重点听取区政府完善相关扶持政策，破解各种瓶颈制约的举措。报告拟安排在常委会9月份例会上听取和审议。有关准备工作由财经工委负责与区政府联系落实。
（五）听取和审议区政府关于我区外经贸工作情况的报告。重点听取外资和外贸工作现状、存在的问题及下一步的工作举措等。报告拟安排在常委会9月份例会上听取和审议。有关准备工作由侨工委负责与区政府联系落实。
（六）听取和审议区政府关于我区医化产业转型升级情况的报告。重点听取恶臭产品退出以及医化企业转型发展情况。报告拟安排在常委会11月份例会上听取和审议。有关准备工作由财经工委负责与区政府联系落实。
（七）听取和审议区政府关于区九届人大一次会议代表议案、建议办理情况的报告。重点听取代表议案、建议的办理落实情况等。报告拟安排在常委会11月份例会上听取和审议。有关准备工作由代表工委负责与区政府联系落实。
二、听取和审议财政决算情况、预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准决算
（一）听取和审议区政府关于2011年度财政决算情况的报告。
（二）听取和审议区政府关于2011年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
以上两项报告拟安排在常委会7月份例会上听取和审议，请区政府按照监督法规定的内容和要求提出，由财经工委依法做好相关工作。
三、法律法规实施情况的检查和调研
（一）开展道路交通安全法执行情况调研。拟安排在6月份进行。有关工作由法工委负责组织实施。
（二）开展海洋环境保护法执行情况调研。执法报告拟安排在常委会7月份例会上听取和审议。有关工作由农资环保工委负责组织实施。
（三）检查食品安全法执行情况。拟安排在8月份，按照全省统一部署、上下联动的方式进行检查。有关工作由财经工委负责组织实施，科教文卫工委、农资环保工委、侨工委配合实施。
（四）开展国防动员法执行情况调研。执法报告拟安排在8月份常委会主任会议上听取。有关工作由法工委负责组织实施。
（五）开展职业病防治法执行情况调研。执法报告拟安排在常委会11月份例会上听取和审议。有关工作由科教文卫工委负责组织实施。
四、专题询问
根据监督法的规定和椒江工作实际，拟安排在常委会9月份例会上对食品安全工作组织开展专题询问。有关工作由财经工委负责组织实施，科教文卫工委、农资环保工委、侨工委配合实施。
五、规范性文件备案审查
根据监督法的规定，常委会要进一步加强规范性文件备案审查工作。对下一级人大决议、决定和区政府决定、命令等规范性文件，全面开展备案审查。认真研究处理公民、社会团体、企业事业组织提出的审查建议，有重点地开展主动审查，维护国家法制统一。法制工作委员会及有关工作委员会要根据法律法规的规定，各司其职，相互配合，共同做好对规范性文件的备案审查工作，不断提高审查质量，为推进社会主义法制建设做好基础性工作。
对列入2012年监督计划的项目，各负责单位要按照监督法和省监督条例的要求，精心组织，密切配合，加强调研，认真实施，确保如期完成。
主题词：人大 工作要点 2012年
抄 送：市人大常委会办公室，区委、区政府、区政协，区人民法院、区人民检察院，区人大常委会各工委，区直各单位，各镇人大主席团、街道人大工委，区人大常委会组成人员。
台州市椒江区人大常委会办公室 2012年3月26日印发
（共印40份）
